美日印澳海警联合巡查会在我国周边？专家：日印澳忧虑我国以眼还眼

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美国总统拜登日前掌管举行其任内最终一届美日印澳“四方安全对话”峰会。峰会完毕后，四国宣告联合声明《威尔明顿宣言》，宣告加强“印太海域态势感知伙伴关系”方案，其间包含将于2025年发动的四国海岸警卫队联合巡查。

作为美日印澳“四边机制”所谓能拿得出的本质效果，“印太海域态势感知伙伴关系”方案明显被拜登政府寄予厚望，每次四边峰会都有“大新闻”发布。相同，此次发布的四国海岸警卫队联合举动方案也引发了广泛注重，人们纷繁猜想这背面的目的及虚虚实实。

现在，除了一些人员互访和互操作性的组织，美国及其他三方并未泄漏详细的举动细节，包含联合举动的海域和方案。但考虑到南海、东海区域过于灵敏，联合举动可能会优先选择南太平洋区域和印度洋岛国，打着“帮忙应对不合法、不陈述和不控制（IUU）渔业活动”的旗帜，在这些国家的统辖海域显现存在并制作一些事端。实则是“柿子捡软的捏”，无视这些国家的主权和统辖权，闯入到相关国家统辖海域活动。

海岸警卫队等法律力气与水兵不同，其活动具有差人和法律性质，因而其先天比水兵的活动更为灵敏。除非得到沿海国的答应，其他国家无权到沿海国统辖海域从事法律性质的活动，但在“恰当顾及”的情况下却能够在沿海国专属经济区进行各类军事活动。

美国当然看到了这一点，也做了一些打擦边球的预备。除了着重本身的军民两用特点，近年来，美国海岸警卫队还活跃同库克群岛、密克罗尼西亚、基里巴斯、瑙鲁、帕劳、马绍尔群岛、萨摩亚、汤加、图瓦卢、瓦努阿图和斐济等太平洋岛国签署了“随船观察员协议”，企图绕开或逃避在相关国家海域举动的法律问题。此前，美国海岸警卫队已经在多个太平洋岛国海域活动，并替代这些沿海国对一些船舶进行过登检。美国此番拉着其他三国，无非是要从战略和交际层面壮大气势，一起补偿本身才能的缺乏，并让“印太”四边机制能落实到详细举动。

根据美国之前在南美洲区域的操作，这类协议及协作近似“特洛伊木马”，给了美国介入相关国家和区域业务的托言。美海岸警卫队常常托言协助这些国家冲击所谓不合法捕捉以及海上违法犯罪活动，使用本身军事优势干涉他国内政，继续恶化相关区域安全环境。美日印澳未来的海警联合举动，假如是在上述国家的统辖海域，则必定仿制美国在拉美区域的做法，从而为区域局势增加新的变数和危险。

更何况，由于“印太海域态势感知伙伴关系”方案过于针对我国，四国海岸警卫队联合巡查方案的施行必将加重中美战略竞赛的复杂性，影响中美海上战略竞赛从台海、东海和南海扩展至整个印度洋和太平洋区域，这与中美两国和两军高层管控竞赛的尽力各走各路。这种动作的“效价比”也不高，除了加大制作一些言论气势外，关于改动力气对比和约束我国都只会收效甚微。

因而，咱们也没必要过度夸张美日印澳四国海警联合巡查的要挟。出于提振“印太”四边机制士气的考虑，拜登政府当然会对此次峰会效果大举烘托，但要真按美国的思路落地，则尚有许多不确定性和应战。

首要，海警与水兵不同，远距离力气投送不是其首要使命。除美国海岸警卫队外，日本、印度和澳大利亚的海警力气首要注重重点是其周边，没有太多余力向其周边以外的区域进行力气投送。即便是美国海岸警卫队，尽管调子很高，但这些年来在西太平洋区域的活动远未达其预期。

其次，四国体系机制千差万别，且海警力气更为内向化，四方对IUU等问题的注重度和注重程度也不一样，要进行有本质影响的协作，进程会十分复杂。

此外，在哪里打开共同举动十分要害。出于对“以眼还眼#百家快评#”的忧虑，日、印、澳对在我国周边海域活动有更多的顾忌，假如他们派海警等法律力气到我国周边巡查，我国也能够采纳对等反响，差遣更多的海警力气到他们的周边巡查。但假如美方牵头联合活动的海域过于往常，则会令其部分友邦损失决心，质疑这类举动的“含金量”。所以，到头来这项联合巡查方案很可能处于为难地步。（作者是“南海战略态势感知方案”主任）#百家快评#

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